太倉(cāng)市“三假”專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)工作方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，進(jìn)一步深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，太倉(cāng)公司注冊(cè)小編了解到根據(jù)《蘇州市“三假”專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)工作方案》，市政府決定自即日起在全市范圍內(nèi)開展為期２個(gè)月的打擊“三假”專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊制作、販賣“假印章、假公文、假證件”違法犯罪活動(dòng)，壓縮違法犯罪生存空間，凈化社會(huì)面治安秩序，形成對(duì)“三假”違法犯罪活動(dòng)的常態(tài)長(zhǎng)效管控態(tài)勢(shì)。現(xiàn)制定工作方案如下：
一、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)開展 “三假”專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一批”、“三個(gè)維護(hù)”的工作目標(biāo)，即：清理整治一批“三假”活動(dòng)高發(fā)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)部位；發(fā)現(xiàn)擠壓一批制作、販賣“三假”重點(diǎn)人員；集中偵破一批大要案件，摧毀犯罪組織結(jié)構(gòu)，查處買假用假人員；全面收繳一批兜售、發(fā)放制假用假的小卡片和小廣告。全力維護(hù)公平正義和社會(huì)誠(chéng)信，全力維護(hù)我市印章刻制業(yè)正常經(jīng)營(yíng)秩序，全力維護(hù)治安秩序穩(wěn)定和城市良好形象。
二、時(shí)序進(jìn)度
此次“三假”專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)從４月１０日起至６月１０日，為期２個(gè)月，分三個(gè)階段進(jìn)行。
１．動(dòng)員排查階段（４月１０日至４月２０日）。各地、各有關(guān)單位要按照要求周密組織、全面動(dòng)員，并細(xì)化制定本地、本部門整治方案，全面排查梳理“三假”重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人員，為精確開展打擊整治奠定基礎(chǔ)。
２．查處整治階段（４月２１日至６月４日）。對(duì)前期發(fā)現(xiàn)梳理出的重點(diǎn)人員和案件線索及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)，開展集中打擊查處。要同步對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行清理整治，逐項(xiàng)落實(shí)常態(tài)化管控措施，確保整治效果常態(tài)長(zhǎng)效。
３．行動(dòng)總結(jié)階段（６月５日至６月１０日）。各地、各單位要對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對(duì)行動(dòng)中存在的問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行整改。進(jìn)一步強(qiáng)化陣地控制，規(guī)范管理秩序，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)效果、社會(huì)效果最大化。
三、工作措施
（一）深挖案件線索，廣辟情報(bào)來(lái)源。要將深挖制作、販賣“三假”違法犯罪線索作為推進(jìn)打擊整治的重要切入點(diǎn)，立足多個(gè)陣地，通過(guò)不同渠道，力爭(zhēng)獲取一批深層次、內(nèi)幕性情報(bào)信息。教育、民政、住建、文體廣旅、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批等部門要在辦理許可事項(xiàng)過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)印章、證件、公文的識(shí)別、審驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)一批買假用假案件線索及時(shí)提交公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)要主動(dòng)作為，以警情、網(wǎng)情、民情為重點(diǎn)開展深度研判。要依托各類信息化平臺(tái)，常態(tài)研判“三假”警情，發(fā)現(xiàn)高發(fā)重點(diǎn)地區(qū)和領(lǐng)域，針對(duì)性開展打擊整治；要立足網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，公安網(wǎng)警部門開展網(wǎng)上巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)一批網(wǎng)絡(luò)制作、販賣“三假”案件線索；要對(duì)接報(bào)的各類群眾舉報(bào)、寒山聞鐘、信訪投訴、“１２３４５”平臺(tái)反映的問(wèn)題留痕采集，突出群眾反復(fù)舉報(bào)的線索進(jìn)行重點(diǎn)突破。要深入開展走訪排摸，公安派出所要廣泛發(fā)動(dòng)基層社區(qū)民警深入城郊結(jié)合部、“城中村”等重點(diǎn)區(qū)域，及時(shí)發(fā)現(xiàn)一批制作“三假”可疑窩點(diǎn)。
（二）突出專案經(jīng)營(yíng)，實(shí)施深度打擊。要明確打擊整治重點(diǎn)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)意識(shí)，集中精干力量專線核查，實(shí)施精準(zhǔn)打擊，迅速突破一批制假販假大案要案，整治一批重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位，徹底鏟除組織網(wǎng)絡(luò)和滋生土壤。對(duì)獲取的重要案件線索，公安機(jī)關(guān)刑偵、治安部門要發(fā)揮主力軍作用，組織精干力量立線經(jīng)營(yíng)、深度偵查。充分運(yùn)用特情貼靠、暗訪調(diào)查、跟蹤定位等手段做好偵控信息落地、現(xiàn)場(chǎng)情況掌控、犯罪行為關(guān)聯(lián)查證等工作，公安機(jī)關(guān)網(wǎng)警、技偵部門要同步提供技術(shù)支持，查清犯罪活動(dòng)的組織網(wǎng)絡(luò)、活動(dòng)軌跡和制假窩點(diǎn)。
（三）注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)協(xié)作配合。打擊“三假”是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要各職能部門協(xié)同發(fā)力。人社部門要加大對(duì)人才市場(chǎng)、勞務(wù)中介的常態(tài)化監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)防勞務(wù)中介、人才市場(chǎng)成為制假用假的中間媒介，嚴(yán)厲整治勞務(wù)中介成為代辦、使用假證的平臺(tái)載體。城管部門要對(duì)戶外張貼非法廣告的行為強(qiáng)化查處打擊，并及時(shí)為公安機(jī)關(guān)提供制販假證違法犯罪信息。教育、民政、住建、文體廣旅、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批部門要加強(qiáng)對(duì)群眾辦理行政許可事項(xiàng)過(guò)程中證明、證件的審驗(yàn)、把關(guān)。市場(chǎng)監(jiān)管部門要依法查處已合法持有特種行業(yè)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的市場(chǎng)主體擅自改變經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的行為，并利用國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及時(shí)歸集各部門行政處罰信息，實(shí)施聯(lián)合懲戒。郵管部門要督促郵政快遞企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過(guò)機(jī)安檢三項(xiàng)制度，將發(fā)現(xiàn)的案件線索及時(shí)移送至公安部門。檢法部門要加強(qiáng)對(duì)《刑法》２８０條及相關(guān)司法解釋的研究，凝聚執(zhí)法共識(shí)，為公安機(jī)關(guān)有效打擊“三假”犯罪活動(dòng)提供法律支撐。
（四）堅(jiān)持查管結(jié)合，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要堅(jiān)持查處、管理雙管齊下，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，全面開展宣傳發(fā)動(dòng)，形成綜合治理工作格局。圍繞人才市場(chǎng)、勞務(wù)中介、行政服務(wù)中心周邊區(qū)域排查梳理售假、用假證件的重點(diǎn)區(qū)域開展集中整治，清理一批街頭張貼的小廣告、收繳一批兜售發(fā)放制假用假的小卡片、清查擠壓一批以湖南婁底、河南商丘籍為代表的高危地區(qū)的外來(lái)人員，全面整肅市場(chǎng)周邊環(huán)境。教育、民政、住建、文體廣旅、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批等部門要進(jìn)一步規(guī)范日常工作流程，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)證明、證件的審驗(yàn)，擠壓使用假證的生存空間。要實(shí)行承諾制，與前來(lái)辦理證照的企業(yè)、個(gè)人簽訂不用假證的承諾書，對(duì)發(fā)現(xiàn)的使用假證情況，一律通報(bào)有關(guān)部門，取消和收回其利用假證獲得的證照，并納入信用體系，提高買假用假成本。公安、城管部門在加大查處力度的同時(shí)，要加大對(duì)高危人員的清查整治，形成擠壓效應(yīng)。城管部門要依托網(wǎng)格化治理，加強(qiáng)日常巡查管控，全面清理違章設(shè)攤行為和街頭小廣告。宣傳部門要充分利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)信息等各種媒體，揭露假證對(duì)公平正義和社會(huì)誠(chéng)信的嚴(yán)重危害性。要加大典型案例曝光力度，充分反映現(xiàn)實(shí)危害和工作成效。要把握整治過(guò)程中的重要節(jié)點(diǎn)，提升宣傳工作的精準(zhǔn)性和實(shí)效性，在社會(huì)面形成強(qiáng)有力的整治聲勢(shì)。要發(fā)揮群防群治作用，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)體系，鼓勵(lì)群眾積極向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)制售“三假”違法犯罪案件線索，使制販假證者失去賴以生存的市場(chǎng)。
（五）健全長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)常態(tài)管控。在狠抓查處打擊、清查整治的同時(shí)，要著力推進(jìn)源頭治理和系統(tǒng)治理，提升對(duì)制售“三假”行為的常態(tài)管控水平。要建立“１＋３＋１”長(zhǎng)效管控機(jī)制。即：發(fā)放一份依法告知承諾書。人社、市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批等部門要向前來(lái)辦證的個(gè)人、企業(yè)發(fā)放一份依法告知承諾書，教育引導(dǎo)辦證群體守法自律，不買假用假。嚴(yán)格落實(shí)三個(gè)責(zé)任。公安機(jī)關(guān)要落實(shí)常態(tài)化查處責(zé)任，將打擊“三假”作為今后的一項(xiàng)常態(tài)化查處工作；人社、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要落實(shí)常態(tài)化監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)中介、人才市場(chǎng)以及各類市場(chǎng)主體的日常監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)證件審驗(yàn)制度；城管部門要落實(shí)常態(tài)化清理管控責(zé)任，及時(shí)清理車站、勞務(wù)中介、人才市場(chǎng)等周邊區(qū)域的制假小廣告、小卡片。建立一套線索流轉(zhuǎn)機(jī)制。人社、城管、市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批等部門要將在日常工作中發(fā)現(xiàn)的用假售假線索及時(shí)流轉(zhuǎn)至屬地公安機(jī)關(guān)開展查處打擊。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市級(jí)層面成立由副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)馮晉同志任組長(zhǎng)，市政府辦、市公安局、市城管局、市人社局分管負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，市委宣傳部、教育、公安、民政、人社、住建、城管、交通（郵管）、文體廣旅、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批等部門負(fù)責(zé)同志為成員的市 “三假”專項(xiàng)打擊整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立專班辦公室開展實(shí)體化運(yùn)作，其中公安、人社、城管、郵管、市場(chǎng)監(jiān)管五家單位要明確專人常駐辦公。各職能部門要嚴(yán)格落實(shí)“三假”專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)監(jiān)管職能，形成各部門間各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、齊抓共管的工作格局，統(tǒng)籌抓好專項(xiàng)整治各項(xiàng)措施的落實(shí)。
（二）抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各行政部門要認(rèn)真理順、落實(shí)打擊“三假”專項(xiàng)整治行動(dòng)中的監(jiān)管職能，對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪行為，要及時(shí)流轉(zhuǎn)線索、情報(bào)互通，堅(jiān)決依法懲處，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。要建立完善部門間的信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、案件協(xié)查等各項(xiàng)工作制度，最大限度形成打擊整治合力。整治期間，各地要加強(qiáng)面上組織推動(dòng)和檢查指導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
（三）堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)法。要嚴(yán)格規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，加強(qiáng)與檢法部門溝通，重大案件商請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)提前介入，在案件的定性、法律的適用、證據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)上尋求支撐。公安法制部門要加強(qiáng)對(duì)打擊“三假”犯罪案件的執(zhí)法辦案指導(dǎo)，為打擊一批“三假”犯罪團(tuán)伙，處理一批“三假”涉案人員提供執(zhí)法保障。
（四）嚴(yán)肅倒查問(wèn)責(zé)。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任倒查制度，對(duì)因打擊“三假”專項(xiàng)整治工作不到位、措施不落實(shí)，導(dǎo)致發(fā)生重大案事件，嚴(yán)重?fù)p害我市形象的，要嚴(yán)肅追究管理、監(jiān)督失職人員及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各部門要加強(qiáng)對(duì)此次專項(xiàng)整治工作的情況掌握，定期向工作小組辦公室報(bào)送專項(xiàng)整治工作情況。重大案事件、重要情況要隨時(shí)報(bào)告。聯(lián)系人：周璐，聯(lián)系電話：１３９１３７６０７９９。
