４月４日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》，自２０１９年５月１日起，降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例至１６％。同時(shí)，繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。合理降低部分參保人員和企業(yè)的社保繳費(fèi)基數(shù)。此外，將今年養(yǎng)老金中央調(diào)劑比例提高至３．５％……
據(jù)了解，自２０１５年以來，國家已５次降低或階段性降低社保費(fèi)率。此次社保費(fèi)率的變化將對(duì)廣大企業(yè)、職工有何影響？養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇是否影響按時(shí)足額發(fā)放？整體能為企業(yè)減負(fù)多少？如何確保降費(fèi)率措施落實(shí)到位？
在４日下午舉行的吹風(fēng)會(huì)上，人社部副部長(zhǎng)和財(cái)政部、稅務(wù)總局的兩位司長(zhǎng)一齊現(xiàn)身，就熱點(diǎn)問題釋疑，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。別擔(dān)心看不懂，中新經(jīng)緯客戶端為你劃了四個(gè)重點(diǎn)！
【重點(diǎn)一】降低社保費(fèi)率對(duì)企業(yè)、職工有何影響？
降低養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例有哪些影響？人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)游鈞說，將較大幅度地減輕企業(yè)社保繳費(fèi)的負(fù)擔(dān)。
“單位繳費(fèi)比例降至１６％，相較之前的２０％或者１９％的費(fèi)率水平，一次性降低３至４個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于降低１／５。而且這次調(diào)整不是階段性的、臨時(shí)性的，屬于長(zhǎng)期性的制度安排，所以與目前的階段性降低費(fèi)率的政策相比較它的力度明顯加大。”在游鈞看來，各類用人單位，特別是民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)都能從這次降費(fèi)政策中受益。
游鈞指出，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率降低以后，企業(yè)參保的門檻降低了，不僅可以增強(qiáng)企業(yè)的活力和發(fā)展的后勁，也有利于提高企業(yè)和職工的參保積極性，能夠?qū)⒏嗟穆毠ぜ{入到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系中來。
從職工角度方來說，社保費(fèi)率繼續(xù)階段性下調(diào)，如何影響個(gè)人待遇？有關(guān)專家此前表示，社保待遇隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)水平波動(dòng)呈現(xiàn)剛性增長(zhǎng)，這是社保制度的客觀規(guī)律。降低社保費(fèi)率的一個(gè)必要前提，就是保障參保人員各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付，確保個(gè)人待遇不“縮水”。
【重點(diǎn)二】降低費(fèi)率能為企業(yè)減負(fù)多少？
在吹風(fēng)會(huì)上，游鈞表示，按照現(xiàn)在的方案，預(yù)計(jì)２０１９年可以減輕養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)大約是１９００多億元，同時(shí)減輕企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)大約１１００多億元，三個(gè)險(xiǎn)種合計(jì)全年可減輕社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)３０００多億元。
“這里需要說明的是，降低社保費(fèi)率是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌考慮了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，包括社會(huì)保險(xiǎn)的基金收支情況等多種因素以后經(jīng)過認(rèn)真的研究，慎重作出的重大決策，是經(jīng)過反復(fù)論證的。”
游鈞強(qiáng)調(diào)，實(shí)施后既可以最大限度地來減輕企業(yè)的社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，又能夠確保社會(huì)保險(xiǎn)制度的運(yùn)行不發(fā)生系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)，保證社保制度更加公平，更可持續(xù)的發(fā)展。
【重點(diǎn)三】養(yǎng)老金能否按時(shí)足額發(fā)放？
“降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率在有效減輕企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，確實(shí)會(huì)減少養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入，加大基金收支壓力。但是請(qǐng)大家放心，降費(fèi)不會(huì)造成養(yǎng)老金支付風(fēng)險(xiǎn)。”在吹風(fēng)會(huì)上，財(cái)政部社會(huì)保障司司長(zhǎng)符金陵這一席話給退休職工們吃下了“定心丸”。
對(duì)于退休職工們來說，降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率以后，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇能否按時(shí)足額發(fā)放無疑是最關(guān)心的問題。對(duì)此，符金陵強(qiáng)調(diào)，降費(fèi)會(huì)減少基金收入，但不會(huì)影響?zhàn)B老金的發(fā)放。
符金陵表示，從總量上看，全國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金整體收大于支，滾存結(jié)余不斷增加。根據(jù)最新年報(bào)統(tǒng)計(jì)，２０１８年底企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金已經(jīng)累積結(jié)余４．８萬億元。據(jù)測(cè)算，降費(fèi)后，未來幾年仍能保持當(dāng)期收支略有結(jié)余。從結(jié)構(gòu)上看，絕大部分省份在執(zhí)行降費(fèi)政策后，基金收支狀況比較穩(wěn)健，具有較好的支撐能力，不會(huì)存在“穿底”的情況。符金陵還強(qiáng)調(diào)，有關(guān)部門已制定應(yīng)對(duì)措施來確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。
對(duì)降費(fèi)后基金收支壓力加大的問題，符金陵表示，財(cái)政部門和人力資源社會(huì)保障部門會(huì)采取有效措施妥善應(yīng)對(duì)。“通過中央和地方的共同努力，我們完全有信心在切實(shí)減輕企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，確保廣大退休職工社保待遇不受影響，確保養(yǎng)老金合理增長(zhǎng)并按時(shí)足額發(fā)放。”他說。
【重點(diǎn)四】如何確保方案落地？
游鈞指出，為確保《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》各項(xiàng)部署落地見效，人力資源社會(huì)保障部將會(huì)同相關(guān)部門采取以下措施：
一是指導(dǎo)各省抓緊制定調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率的具體方案，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，確保降費(fèi)率政策５月１日如期落地實(shí)施。
二是建立定期調(diào)度機(jī)制，我們將及時(shí)跟蹤各地政策制定及實(shí)施情況，指導(dǎo)地方實(shí)而又實(shí)、細(xì)而又細(xì)地落實(shí)好《方案》各項(xiàng)措施，讓市場(chǎng)主體特別是小微企業(yè)有明顯降費(fèi)感受，不斷增強(qiáng)參保單位和職工的政策“獲得感”。
三是開展政策總結(jié)評(píng)估，適時(shí)對(duì)政策實(shí)施效果開展全面評(píng)估，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中遇到的新情況新問題。
四是對(duì)《方案》實(shí)施后的基金運(yùn)行情況做好后續(xù)跟蹤，既要減輕企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，又要保障職工社保待遇不變、養(yǎng)老金合理增長(zhǎng)并按時(shí)足額發(fā)放，使社保基金可持續(xù)、企業(yè)與職工同受益。
稅務(wù)總局社保費(fèi)一組組長(zhǎng)鄭文敏則表示，４月１日起，稅務(wù)總局以減稅降費(fèi)為主題開展全國稅收宣傳月活動(dòng)，并把活動(dòng)延長(zhǎng)到５月２０日，將扎實(shí)做好降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的政策宣傳工作。同時(shí)，編印政策問答，主動(dòng)上門服務(wù)，充分利用１２３６６熱線、稅務(wù)網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳等渠道，全力做好政策培訓(xùn)輔導(dǎo)。
